零基预算改革是深化现代预算制度的核心任务，也是提升财政治理效能、支撑高质量发展的关键举措。为全面落实全省深化零基预算改革部署，经示范区管委会同意，财政局印发《关于深化零基预算管理改革实施意见》，持续推进零基预算改革走深走实。

彻底打破基数依赖，按支出性质分类精细化编制预算，从源头杜绝支出固化。人员经费、公用经费、运转类支出依据部门“三定”职能统筹核定，保障日常履职；特定目标类支出严控项目数量，同类资金整合归并，同一领域原则上只设一个项目；临时性支出按实际任务逐项核定，到期即取消，延续项目需重新评估。

紧盯预算执行关键环节，严管支出行为，坚守过紧日子和基层“三保”底线。严控预算调整，年度预算批复后不得随意变更；规范预算级次，明确转移支付和项目资金下达时限，逾期未下达资金收回统筹，市级与镇级支出不得随意调剂；坚持过紧日子，大力压减非急需、非刚性支出，杜绝铺张浪费；兜牢“三保”底线，优先保障“三保”支出，未足额保障不得安排其他支出。

统筹资金、资产等各类资源，破解资金分散与沉淀问题，提升资源使用效率。加大资金整合，清理同类专项资金，取消低效零散项目，对执行和绩效较差的部门按比例核减预算；盘活存量资金，严控结转，除上级资金外原则上不结转，结余全部收回统筹；加强资产统筹，推进资产调剂共享，新增资产优先调剂解决，严禁超标准配置和重复建设，已到年限仍可使用的资产不得随意报废。

健全制度支撑，打造全流程闭环管理，保障改革长效运行。划清事权支出责任，优化转移支付结构，规范民生支出政策，防范过高承诺和过度保障；做实项目库管理，坚持“先入库、再预算”，项目须经论证评审立项，按成熟度排序，不成熟项目不得入库；健全支出标准体系，建立分类分档标准，动态调整、严格执行，超标准预算一律核减；完善预算评审，大额专业项目开展财政评审，结果作为预算安排依据；全面实施绩效管理，实现预算全过程绩效管控，绩效结果与预算安排、政策调整挂钩，落实“花钱必问效、无效必问责”。