豫北丘陵，山峦连绵起伏，层层铺开。相较于平原地区，河南省济源产城融合示范区的农业发展并不具有地理优势，但对于蔬菜制种来说，却是天然的屏障。得益于得天独厚的地理位置，一粒粒小小的蔬菜种子，在科技研发的支持以及财政“活水”的精准灌溉下，花开山间田畴，成为当地山区农民的“致富种”。

四十年间，济源从零星蔬菜制种起步，蝶变为全国最大的十字花科蔬菜制种基地。每一年，数以万吨计的甘蓝、大白菜、萝卜种子从这里出发，播撒进中国广袤的田野，远渡重洋，落地东南亚、南亚、中东乃至欧洲的农场。

解决“卡脖子”难题

图为吴雄研究员在田间开展洋葱种球长势调查。

种子是农业的“芯片”，但种业的发展还存在着“卡脖子”难题。

我们日常生活中食用的洋葱就是一个“外来物种”，但洋葱种子的繁育并不是一件易事。

“我从1998年就开始研究繁育洋葱种子，至今已经28年了，2022年就来到济源研究长日照洋葱杂交育种。常规育种通常需要7到8年才能培育出一个新品种，洋葱需要的时间更长。”国家洋葱特色物种育种联合攻关首席专家吴雄说。

技术落地需要依赖设备。在洋葱分子育种实验室里，吴雄介绍着实验室里的设备说：“这些都是财政支持购入的仪器设备，有了国家的支持，我们在种子研发方面取得了非常多的突破。通过多年的研究，目前已经育出了10个洋葱新品种，打破了我国长日照种子要从荷兰、日本进口的局面，我国已是全球洋葱生产大国之一。”

济源已投入2180万元搭建种子科研平台。其中，投入500万元支持建成洋葱分子育种实验室，拨付50万元奖补绿茵种业博士后科研工作站，并投入1600万元建设省级现代农业产业园，完善种子仓储、冷储、检测等全链条配套。在财政资金的引导和撬动下，依托这些科研平台，济源每年繁育30余类、千个品种的蔬菜种子。

新种子如何繁育出更多的种子？河南绿茵种业科技有限公司（以下简称绿茵种业）成立了蔬菜制种院士工作站，建立了济源市蔬菜良种繁育研究与开发重点实验室，以及河南省大宗蔬菜种子繁育工程技术研究中心。“我们公司有70到80名技术员为农民提供技术指导和技术服务，把繁育技术推广至田间地头，为确保产量，还研究制定了10余项蔬菜种子繁育省级地方标准。”绿茵种业副总经理侯卫华对记者说。

在财政“活水”浇灌下，济源制种产业实现了从无到有、从弱到强的跨越式发展。“目前，全市蔬菜制种面积已达7.5万亩，年产种子达550万公斤。白菜、萝卜、甘蓝等十字花科种子占国内需求量的48.5%。我们已建成全球最大的十字花科蔬菜种子生产基地和全国最大的洋葱杂交种子生产基地，产品远销日本、韩国、欧美等20多个国家和地区。”济源产城融合示范区农业农村局四级调研员徐东升介绍说。

打造“经济田”模式

图为蔬菜制种户正在进行白菜种子机械化捡拾脱粒。

在济源，有1.2万个蔬菜制种农户，因制种“富了口袋”，种植积极性也越来越高。

王屋镇柏木洼村村民秦黑虎是当地的制种大户，今年是他制种的第三个年头。曾经的他是一名货车司机，如今他管理种植五六十亩地，还雇佣了十几个农户。“现在制种一年收益能有二三十万元，比开货车好多了。如果产量增产，还能拿到奖励。”秦黑虎说。

为了提高农户制种积极性，济源财政直接对扩大制种面积的农户和主体进行奖补。目前已经投入456.78万元用于农户奖补，引导农户分散地块向规模化、标准化改造，为以后机械化制种打下基础。同时，育苗、采收等环节也纳入了补贴范围，并培育职业制种农民，累计投入461.4万元，有效缓解了山区劳动力短缺的难题。

除此之外，为让企业和农户放心制种，2018年，济源在全国率先启动地方特色蔬菜制种保险，财政补贴70%的保费，农户自付的30%部分再由制种企业兜底，实现了农户“零保费参保”。目前，甘蓝、洋葱每亩保额2000元，白菜、萝卜等每亩保额1500元。通过保险迅速理赔，能有效兜住农户的收益底线。

“今年的大风天气，导致我们的萝卜和白菜被全部刮倒，但还好产量还可以，而且我们都有保险，不会担心亏损问题。”秦黑虎说。另一位制种大户翟国祥也表示：“有了保险，在面对天灾或者特殊情况下，如果出现绝收，起码能有个基础的保障。”

农户的种子是如何销售的？侯卫华告诉记者：“我们建立了‘公司+合作社（农场）+农户’的产业化运行机制，100%全订单生产，解决农户制种顾虑。”不仅如此，记者了解到，绿茵种业还设立“产量奖”和“质量奖”，对达标农户给予每亩600元—2000元的奖励，80%以上的农户实现“二次分红”。

在政策的支持下，济源制种产业带动1.2万余户农户稳定增收，制种亩均收益5000—18000元，是传统种粮收益的5—10倍，制种大户年收入超20万元。制种真正成了山区农民的“铁饭碗”。

织密制种“保障网”

图为蔬菜制种户正在田间进行大葱种苗移栽定植。

技术引领，应用开花。但济源还面临一个现实问题：守着黄河却没有水。

“我们唯一的缺点是山区的水利设施极差，这里缺水。因为种植蔬菜需要较多水分，而蔬菜中的含水量较大，所以需增加用水量。”徐东升坦言，“过去的20多年，我们一直在改善供水设施。如果仅种植小麦、玉米，那么现有的水利设施足够使用，但因为目前我们种植蔬菜，所以用水量有所增加。”

针对山区丘陵地带“育苗难”和“灌溉难”的短板，济源财政投入近1.05亿元，夯实基础设施建设。其中，投入4390万元建设标准化育苗大棚，投入5881万元配套水利设施，并投入200万元完善洋葱核心制种区的产业道路。在坡头镇毛岭村，财政资金支持建设育苗大棚和蓄水池后，该村制种面积从200余亩迅速扩大至近800亩，彻底告别了“望天收”的历史。

“正是因为水利设施的配套到位，全市蔬菜制种面积每年增加约1万亩。现已从三年前的3万亩至4万亩，达到了如今的7.5万亩。”徐东升说。

自2022年济源产城融合示范区出台蔬菜种业振兴行动方案以来，示范区财政局便将蔬菜制种产业纳入财政重点保障范围，统筹中央、省级、市级等多渠道资金，构建起“基础设施筑基、科研创新赋能、风险保险兜底、主体发展激励”的全链条财政扶持体系。

财政投入坚持“集中财力办大事”的原则，不搞“大水漫灌”，而是精准投向产业发展的关键环节。哪里需要，就投向哪里，切实解决核心问题，力求通过财政资金的引导和撬动，实现产业的高质量发展。截至目前，全区累计投入财政资金约1.42亿元，有力推动了蔬菜制种产业的跨越式发展。

如今，济源现有制种企业26家，其中国家级龙头企业1家，培育了绿茵种业等一批种业龙头企业，蔬菜制种成为济源的特色优势主导产业。

下一步，济源将聚焦种业核心竞争力，持续加大财政投入力度，助力济源打造世界一流的十字花科蔬菜种子生产基地，为种业振兴贡献更多财政力量。