一、2010年财政预算执行情况

　　2010年，面对复杂多变的经济环境，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督指导下，财政工作以科学发展观为指导，认真落实积极财政政策，切实执行市十二届人大五次会议通过的预算及审议意见，服务大局，有效作为，全年预算执行情况较好。

　　（一）全市一般预算收入完成情况

　　全市财政总收入37.33亿元，增长0.5%。其中，一般预算收入完成22.22亿元，为预算的100.1%，比上年增加2.21亿元，增长11％。

　　●分级完成情况。市级一般预算收入完成13.31亿元，为预算的95%，比上年增加7350万元，增长5.8％。镇（街道）级一般预算收入完成8.91亿元，为预算的108.7%，比上年增加1.47亿元，增长19.8％。

　　●分部门完成情况。国税部门组织一般预算收入4.48亿元，为预算的68.9%，下降17.2％。地税部门组织收入10.85亿元，为预算的103.4%，增长14.2％。省地税局小浪底分局组织收入1761万元，为预算的176.1%，增长38.1%。财政部门组织收入6.71亿元，为预算的131.5%，增长35%。

　　●分项完成情况。全市地方税收收入完成16.76亿元，比上年增加6772万元，增长4.2％，占一般预算收入比重75.4％，高于全省平均水平1.8个百分点。非税收入完成5.46亿元，比上年增加1.53亿元，增长39％。

　　（二）全市一般预算支出情况

　　在完成一般预算收入22.22亿元的基础上，积极争取上级财政支持，中央和省对我市各项补助12.77亿元，比上年增加2.33亿元；加上调入资金、上年结余结转，减去上解支出，全市调整支出预算34.21亿元，实际支出33.7亿元，为调整预算的98.5％，比上年增加4.06亿元，增长13.7％。

　　分级完成情况：市级一般预算支出完成27.38亿元，为预算的98.2％，比上年增加3.34亿元，增长13.9％。镇（街道）级一般预算支出完成6.32亿元，为预算的100％，比上年增加7146万元，增长12.8％。

　　（三）全市基金预算收支情况

　　全市基金预算收入完成5.57亿元，增长16.2％。加上上级追加专项支出和上年结转，全年下达基金支出预算6.97亿元，实际支出6.05亿元。

　　以上快报数在决算编制中还会有所调整，决算编成后再报市人大常委会审批。

　　二、2010年预算执行主要特点和财政重点工作

　　2010年，在国际金融危机持续影响，经济增速明显放缓、企业效益持续下滑和国家继续实施结构性减税政策的情况下，通过强化收入征管，狠抓增收节支，优化支出结构，积极争取上级资金支持等有效措施，为保增长、保态势、保民生、保稳定提供了较好的财力保障。

　　（一）强化收支预算管理，促进了全年目标任务的圆满完成

　　●财政收入持续增长。面对经济发展的不确定给组织收入带来的困难和压力，财税部门及时了解掌握经济发展变化，健全税源分析制度，坚持向税源精细化管理要收入。通过建立税源台账，实施跟踪管理，大力开展税收专项检查等措施，确保了各项税收的及时足额入库。规范非税收入收缴管理，建立非税收入项目库，实现源头控费。增强财、税、库、银之间的协作，定期召开联席会，及时解决收入征管中存在的问题。在上年同期基数较高、增值税转型等政策性减收影响较大的情况下，实现了财政收入的稳步增长。同时，积极争取省财政资金的大力支持，有效地缓解了资金压力。

　　●重点支出保障有力。在从严控制一般性支出基础上，加强各类资金的统筹使用，保障了省、市十项民生工程和市重点项目建设资金需求。全市教育支出5.52亿元，增长12.4％；科学技术支出3444万元，增长21.5％；农林水事务支出4.94亿元，增长13.3％；社会保障与就业支出3.82亿元，增长32.8%；环境保护支出2.32亿元，增长17.7%；医疗卫生支出2.14亿元，增长11%；一般公共服务支出4.63亿元，增长16.3%。

　　（二）充分发挥财政调控经济职能，促进了经济持续向好发展

　　●支持重点工程和重点项目建设。抓住国家实施积极财政政策机遇，争取中央、省新增投资1.43亿元，落实地方配套4700万元，对保障性安居工程、农村基础设施、教育医疗卫生等社会事业以及节能环保企业提供资金需求。充分发挥政府投融资平台作用，融集资金6.8亿元，支持重点项目和市政基础设施建设。足额安排资金落实招商引资和承接产业转移激励政策，支持了“大招商”活动的深入开展。

　　●支持工业经济调整和转型升级。落实工业结构调整资金5460万元，向上争取工业信息化发展专项资金、中小企业国际市场开拓资金、中小企业发展等专项资金2990万元，引导企业做强做优传统产业、做大做强新兴产业，扶持高新技术产业、先进制造业、循环经济产业等弱势产业发展。进一步完善财税体制，出台财政激励政策，引导资源配置加快向产业集聚区集中，强化产业载体功能。投资2亿元支持虎岭、玉川和高新技术产业集聚区建设。

　　●支持节能减排和自主创新。积极发挥奖励、补贴等财政政策优势，引导企业淘汰落后产能，推广节能技术和设备。加强重金属污染治理，争取中央重金属污染防治专项资金1.47亿元，促进企业污染治理和节能技术改造。创新科技投入管理机制，引导和促进企业加大研发投入，审定涉及工业、农业、社会发展、科普等多个行业领域科技发展项目49项，落实资金585万元，支持了企业技术创新和高新技术产业发展。

　　●支持服务企业发展。积极开展企业服务行动计划，严格落实增值税转型、燃油税费改革等结构性减税政策，对农林牧渔、节能减排、高新技术等行业所得税实行优惠税率，对农业产业化龙头企业实施税收优惠，办理增值税退税和企业出口退税1.35亿元，办理再生资源退税7101万元，落实市政府出台的各项优惠政策资金5168万元，支持了企业发展。对渔业、国有林业、城市公交和出租行业及时发放石油价格改革财政补贴，减轻了企业和个人负担。加快中小企业担保体系建设，为我市117户中小企业提供融资担保贷款173笔，担保金额3.3亿元，缓解部分中小企业融资担保难问题。

　　（三）优先保障民生和社会事业发展，促进了社会和谐稳定

　　●加大惠农补贴力度。以服务“三农”为工作重点，认真落实强农惠农政策，及时兑现涉及12.2万农户的粮食直补和农资综合补贴资金3311万元。落实退耕还林补贴资金1500万元，惠及农户4万余户。拨付资金1000万元，补贴各类农机具4506台。落实资金680万元，对小麦、玉米、水稻等主要农作物良种补贴实行全覆盖，补贴面积达到60万亩。提高家电下乡补贴产品最高限价，发放补贴资金1560万元，补贴家电5.6万台；实施家电以旧换新财政补贴政策，发放补贴资金17.7万元；延长汽车摩托车下乡补贴政策，发放资金1207万元对4363辆汽车摩托车进行补贴；落实汽车以旧换新补贴资金637万元。

　　●促进农业农村事业发展。继续加大财政对“三农”的投入，落实资金2995万元，支持蔬菜、烟草、薄皮核桃、畜牧养殖、冬凌草等五大优势产业发展。拨付资金4890万元，扶持农产品加工龙头企业发展。安排资金1507万元，推进农业标准化、农业机械化等农业社会化服务体系建设。继续实施农业综合开发、中低产田改造和高标准农田示范工程建设，提高粮食生产能力。用于农村道路、自来水改造、农村沼气等农村基础设施建设资金1679万元。对小城镇建设实施奖补1400万元。落实资金1931万元，支持百村富民等新农村建设。拨付资金1972万元，完成迁户并村925户4396人。落实资金1853万元，用于万村千乡市场工程、农村卫生事业和文化等公共服务体系建设。落实资金4357万元，继续支持“3+1”工作的开展。

　　●支持做好社会保障和就业工作。新型农村社会养老保险试点工作顺利推进，累计发放养老保险金8422万元，73.6万人次享受养老保险待遇。继续提高企业退休人员养老金，月人均增加149元，为全市1.9万余名企业离退休人员发放养老金2.94亿元。城乡低保有效保障，敬老补贴按时发放，五保户集中供养率达到54%。落实廉租住房建设资金5129万元，支持保障性住房建设。提高廉租补贴发放标准，为4065户家庭发放廉租住房补贴563万元，对住房困难家庭起到了一定的帮扶作用。落实就业扶持政策，拨付再就业资金2957万元，促进了再就业工作有效开展。加大对就业困难人员特别是4050人员和零就业家庭的就业援助力度，兑付小额担保贷款财政贴息资金445万元，支持就业再就业和全民创业。

　　●保障教育优先发展。落实两免一补资金3609万元，5万余农村中小学生受益。免除城市义务教育阶段杂费733万元，惠及3万余城市中小学生。农村中小学公用经费足额保障，小学标准每人每年提高到400元，初中每人每年提高到600元。家庭经济困难寄宿生生活费年人均补助标准提高到小学750元、初中1000元。高校国家助学金平均资助标准由每生每年2000元提高到3000元，并将普通高中家庭经济困难学生纳入国家资助政策体系。在全省率先对中等职业学校学生实行免除学费政策，5000余名学生受益。实施中小学校舍安全工程，积极落实资金，支持济渎路学校等4所中小学和职业技能实训中心建设。农村义务教育债务化解工作圆满完成。

　　●卫生和文化事业投入不断加大。安排财政补助资金2167万元，确保基本药物制度改革顺利实施。支付参合农民医药费补偿资金7856万元，55万人次享受新型农村合作医疗待遇。提高城镇职工、城镇居民基本医保最高支付限额标准和住院支付比例，累计支付医疗保险费715万元，2416人次享受医疗补助。落实城乡医疗救助资金703万元，2689人次大病患者以及因病致贫家庭得到救助。积极争取和筹措资金支持了市人民医院病房楼建设、中医院搬迁和4个镇卫生院改造。落实文化信息资源共享工程资金148万元，改善了城乡基层群众文化服务条件。继续实施农村电影数字化放映财政补贴，完成公益放映6312场。拨付农家书屋建设资金224万元，完成了112个农家书屋建设。落实资金120万元，60个文化中心示范村建设稳步推进。

　　（四）财政监督管理逐步加强，促进了资金使用效益的明显提高

　　●完善财政监督机制。组织开展“政府采购监督管理年”活动，扩大政府采购规模，将工程类、货物类和服务类政府采购全部纳入采购范围，全年完成集中采购9.5亿元，增长26.7%。参与政府投资项目建设的全过程监督管理，加强政府性投资资金管理。开展了强农惠农资金专项清查、基层会计信息监督检查、工程建设领域物资采购和资金管理专项治理，将“小金库”专项治理范围扩大到社会团体和国有企业。加强对镇（街道）预算编制和预算执行的监督管理，确保了财政资金运行安全、规范、高效。

　　●强化预算执行管理。推进预算编制项目库建设。强化预算执行，建立支出进度目标管理制度、预算执行分析制度，强化对专项结转、净结余资金管理和资金支付保障等重点环节的监管，最大限度的发挥了财政资金使用效益。严格控制一般性支出和临时追加支出，提高了预算执行力。推广应用行政事业单位资产管理信息系统，加强了行政事业单位国有资产管理。国库集中支付、公务卡改革等工作也取得新的进展。

　　（五）认真办理人大政协建议提案，促进了财政改革发展

　　把办理人大代表、政协委员建议提案同贯彻省委、市委重大战略部署和解决人民群众关心的热点难点问题结合起来，加强组织领导，提高办理质量，确保人大代表和政协委员的良策变成实实在在的工作成果。2010年共承办市人大代表建议和市政协委员提案14件，其中主办件11件、会办件3件。主办件中，所提问题已经解决或基本解决的10件，办结率达到91%，对暂时无法得到解决的意见建议，及时做好解释工作，取得了代表的充分理解和支持。认真采纳市人大对预算报告的审议意见、市人大常委会对决算报告的审议意见，预算执行中及时向人大常委会报告财政工作进展情况，自觉接受人大监督，有效推动了财政改革与发展。

　　（六）“十一五”财政改革发展迈上了新台阶

　　2010年财政工作任务的圆满完成，标志着“十一五”期间财政改革与发展又迈上了一个新的台阶。五年来，财政工作立足服务大局、推动科学发展，坚持以人为本、保障改善民生，突出深化改革、完善体制机制，注重加强管理、提高财政效能，服务和保障社会各项事业发展的能力进一步增强。

　　●财政收入规模不断扩大，财政实力进一步增强。 “十一五”期间全市一般预算收入累计完成86.16亿元，比“十五”时期增加63.44亿元，是“十五”时期的3.8倍，年均增速21.8%。特别是2008年市委“放权强镇”战略的实施，有力的促进了镇（街道）财政实力的壮大。2010年，镇级一般预算收入达到8.91亿元，是2007年的2.5倍，是2005年的4倍。镇（街道）收入全部超千万元；有8个镇（街道）收入超5000万元，其中，承留、克井、沁园、济水等4个镇（街道）收入超亿元，镇级政府在推进新农村建设和城乡一体化建设中的主体地位得到充分发挥。

　　●财政支出结构不断优化，民生财政得到进一步体现。 “十一五”期间全市一般预算支出累计完成121.56亿元，比“十五”时期增加89.54亿元，是“十五”时期的3.8倍。其中，教育支出19.4亿元，年均增长26.6%；社会保障与就业支出12.1亿元，年均增长30.8%；医疗卫生支出6.2亿元，年均增长51.3%；文化体育与传媒支出2.2亿元，年均增长12.1%；农林水事务支出14.7亿元，年均增长40%。城乡免费义务教育全面实现，城乡居民基本医疗保障水平显著提高，覆盖城乡的社会保障体系框架基本形成，公共文化事业加快发展，财政民生保障机制日益健全。

　　●财政改革不断深化，财政管理水平进一步提高。预算体制改革不断完善，行政事业单位资产购置纳入部门预算，政府性基金全部纳入预算管理，增加和细化了涉农资金、政府投资项目等专项资金预算编制。国库支付改革向深纵发展，市级226家预算单位全部推行国库集中支付制度；公务卡制度改革顺利推进；政府非税收入管理进一步规范；财政监督检查力度不断加大。“金财工程”建设得到长足发展，实现了财、税、库、银横向联网，省、市、乡财政网络的纵向联接，“国库支付系统”、“工资统发”及“部门预算”三大财政业务核心工作的数据整合，全市131家预算单位实行了财政联网操作。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，财政在发展中还存在不少矛盾和问题。经济财政运行质量有待进一步提高；财政保障能力还不能满足社会事业发展需要，支出压力大；预算编制、项目库和基础数据信息库不够完善，预算的科学性和执行力仍然不强；财政资金监管仍存在薄弱环节，损失浪费、挤占挪用财政资金等现象不同程度存在等。这些问题我们在今后的工作中将高度重视，并认真加以解决。

　　三、2011年财政预算安排

　　2011年是“十二五”开局之年，经济形势仍然复杂，财政收支矛盾依然突出。根据全市经济社会发展目标，2011年财政工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，认真落实省委和市委经济工作会议精神，继续落实好积极的财政政策；着力促进国民收入分配格局调整，深化财税制度改革；进一步优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、节能环保的支持力度，切实保障和改善民生，推动经济增长、结构调整和城乡统筹发展；坚持依法理财、统筹兼顾和增收节支的方针，加强财政科学管理，从严控制一般性支出，提高财政资金使用效益，促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定，为顺利实现“十二五”规划开好局、起好步。

　　（一）2011年预算安排政策要点

　　●积极稳妥，收支平衡。合理安排收入计划，支出安排量力而行，确保收支平衡。

　　●集中财力，保证重点。确保省、市各项保障民生政策和重点项目资金需求。保证法定和重点支出增长。足额安排财政供养人员工资和福利支出。

　　●加强统筹，整合资金。统筹使用一般预算和基金预算、预算收入和债务收入、本级财力和上级补助、部门预算和财政专项。对用途接近的专项资金进行整合，形成合力。

　　●厉行节约，制止浪费。牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，勤俭办一切事业。严肃财经纪律，坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。

　　（二）2011年一般预算收入安排意见

　　综合考虑经济社会发展和政策变化等因素，2011年全市一般预算收入安排24.42亿元，增长10%。其中，市级15亿元，增长12.7%；镇级9.42亿元，增长5.7%。收入分项安排：税收收入18.25亿元，增长8.9%；非税收入6.17亿元，增长13.1%。

　　（三）2011年市级支出预算安排意见

　　按现行财政体制算账，市级财力收入预计20.59亿元，比上年增加2.79亿元，全部安排支出。主要项目安排如下：

　　●人员支出7.6亿元，比上年减少5000万元，占一般预算支出比重37.5%。主要是2010年预留的个人增资中含补发以往年度部分。

　　●商品和服务支出1.04亿元，比上年增加2400万元，占一般预算支出比重5.1%。主要用于提高人均公用经费标准。

　　●省提前通知一般转移支付和上级追加专项支出2.3亿元，为2011年新增支出，占一般预算支出比重11.2%。主要用于：文化卫生项目3702万元，涉农项目12221万元，教育项目4344万元，其他项目2763万元。

　　●涉农资金5亿元，比上年增加5000万元，增长11.1%，占一般预算支出比重24.7%。

　　●工业经济发展资金1亿元，与上年持平，占一般预算支出比重4.9%。主要包括工业结构调整、产业发展、节能减排、全民创业、支持外来投资企业、企业改制遗留问题等专项资金；项目建设、企业税收贡献等各项奖励资金。

　　●业务、专项及政策性配套支出2.45亿元，比上年增加1900万元，占一般预算支出比重12.6%，增加部分主要用于全市性的社会事业发展项目支出和部分政策性配套支出。

　　●教育费附加6000万元，与上年持平，占一般预算支出比重2.5%。主要用于教育系统重点项目。

　　●对外宣传和旅游宣传专项资金2000万元，比上年增加1000万元，占一般预算支出比重1%。包含正常对外宣传及创建全国文明城市对外宣传经费、正常旅游宣传及对外推介经费。

　　●对外开放、招商引资、支持服务业发展和重大项目前期专项资金1000万元，与上年持平，占一般预算支出比重0.5%。其中，300万元用于常规性招商引资活动和“走出去、请进来”活动经费；700万元用于招商引资项目专项奖励以及年度中间新增的重大招商引资专项活动。

　　●预备费3000万元，与上年持平，占一般预算支出比重1.5%，用于自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。

　　按照全市整体发展要求，还需要通过融资来支持一些重点项目建设。主要用于以下项目：

　　●社会事业类项目预安排2.97亿元。

　　●市政工程建设资金1.7亿元。

　　●交通道路建设资金2.45亿元。

　　●偿债资金5000万元。

　　●专业市场整合提升资金1000万元。

　　●集聚区建设资金2亿元。

　　●文明城市社区、职教园区、民兵训练基地和北蟒河治理等建设项目。

　　●小浪底北岸灌区、三湖周边治理等工程建设项目。

　　四、2011年财政工作重点

　　综合分析影响经济社会发展和财政收支的各种因素，2011年财政收支矛盾仍然比较突出。工作中，将更加注重推进经济结构调整；更加注重保障和改善民生；更加注重城乡统筹发展；更加注重财政科学化精细化管理，不断增强经济发展预见性、针对性和有效性。重点做好以下工作：

　　（一）落实各项财税政策，着力促进经济平稳较快增长

　　●进一步优化投资结构。积极争取中央、省新增投资，落实地方配套资金，加大对社会各项事业的支持。落实奖励政策，支持招商引资和承接产业转移。加大对产业集聚区建设投入，为经济健康持续发展储备力量。创新政府投资机制，合理把握投资规模，着力优化投资结构，引导社会资金投向国家鼓励的产业和项目，促进民间投资稳步增长。

　　●着力促进扩大消费需求。继续实施更加积极的就业政策，支持落实最低工资制度，促进提高低收入者劳动报酬。继续提高城乡居民最低生活保障标准，增加企业退休人员基本养老金。继续做好新型农村社会养老保险工作。支持义务教育学校、公共卫生和基层医疗卫生事业单位实施绩效工资。落实好家电下乡和以旧换新政策，增加居民即期消费。

　　●继续落实结构性减税。继续对部分小型微利企业实施所得税优惠政策，支持中小企业发展。落实好各项税费减免政策，促进结构升级和服务业发展。落实好有利于节能减排、环境保护和增加就业的税收优惠政策。继续清理规范行政事业性收费和政府性基金项目。

　　（二）促进经济结构调整，加快转变经济发展方式

　　●推动农村农业发展。继续加大财政对“三农”的投入，整合涉农惠农资金，健全财政支农机制，支持五大优势产业发展，扶持农产品加工龙头企业，加快推进农业产业化。促进农业标准化、农业专业合作组织、农业机械化作业等社会化服务。加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。加大农村教育、医疗卫生、社会保障和就业的投入力度。继续落实好粮食直补、农作物良种补贴、农机具购置补贴等各项补贴政策。

　　●推动工业经济转型升级。积极发挥财政政策优势，通过奖励、补贴等政策措施，引导企业淘汰落后产能，利用节能技术和设备。支持加快发展高新技术产业、先进制造业、循环经济产业等弱势产业。进一步完善财税体制，引导资源配置加快向产业集聚区集中。落实对产业集聚区发展的奖励政策，调动其发展积极性。

　　●推进科技创新和节能减排。创新科技投入管理机制，引导和促进企业加大研发投入，提高自主创新能力。加快高效节能产品推广和重点节能减排工程建设，促进循环经济发展、节能技术改造和淘汰落后产能。严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目。增加农村环境保护资金投入。加强重金属污染治理。支持林业生态市建设。

　　（三）加大保障和改善民生投入，推动社会各项事业发展

　　●支持教育发展。加大教育投入力度，提高教育经费使用效率。支持发展农村学前教育。完善农村义务教育经费保障机制，提高经费保障水平。继续实施中等职业学校学生免除学费政策，整合职教资源，支持职教园区建设。继续对普通高中家庭困难学生实施国家助学金资助政策。建立健全农村中小学预算编制管理制度，规范义务教育经费管理。扎实推进中小学校舍安全工程。

　　●支持深化医疗卫生体制改革。继续推进基本药物制度的顺利实施。完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险制度。将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准由人均120元提高到200元。将人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元。加大城乡医疗救助支持力度。保障好流行性疾病防控及突发重大公共卫生事项等的经费需求。提高人均基本公共卫生服务经费标准，促进基本公共服务均等化。

　　●支持社会保障和就业工作。继续做好新型农村社会养老保险试点工作。企业退休人员基本养老金补助标准水平月人均增加140元。提高城乡居民最低生活保障。加大保障性安居工程建设力度，提高廉租住房租赁补贴标准。完善落实被征地居民补偿机制和社会保障制度。落实更加积极的就业政策，做好就业扶持和援助工作。

　　●支持文化事业发展。优先安排涉及基层和农村群众切身利益的文化建设项目，继续实施农村电影放映、农家书屋、舞台艺术送农民、乡镇文化站、远程教育工程以及公共图书馆、文化馆、博物馆建设等惠民工程，全面构建覆盖城乡的公共文化服务体系。加大经费保障力度，支持公益性文化事业单位转换内部机制，提高服务能力。对经营性文化单位，落实和完善财政扶持政策，加快转改制步伐，建立适应市场的经营管理机制。建立健全多渠道、多元化投入机制和比较完善的财政支持政策体系，支持文化大发展大繁荣。

　　（四）加强财政科学化精细化管理，提高财政资金使用效益

　　●加强收入征管。坚持依法治税，全面落实税收优惠政策，坚决打击扰乱税收秩序的各种不法行为。完善财、税、库、银横向联网征缴系统，提高税款入库进度。建立和完善涉税信息三方交流机制，做到涉税信息资源共享，以强化税源征管为核心，逐步建立“政府主导、税务主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑”为主要内容的综合治税体系。积极开展专项税收检查，堵塞跑冒滴漏，营造法治、公平、有序的税收环境。规范非税收入征管，逐步建立“以票控费、源泉控管”的非税收入征管体系，努力实现财政收入稳定增长。

　　●坚决压缩一般性支出。严格落实中央《关于进一步落实党政机关厉行节约要求的通知》精神，坚决压缩一般性支出，努力降低行政成本。公务接待、因公出国（境）、公务用车购置及运行维护费等三项经费开支实行零增长。继续从严控制楼堂馆所建设，从严控制办公楼维修项目，严禁超预算超标准装修办公用房。严格控制和规范庆典、节会、论坛等方面的经费支出。继续推进党政机关节能减排。牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业。严肃财经纪律，坚决反对铺张浪费。

　　●强化预算管理。健全政府预算体系，规范公共财政预算。完善基本支出定额标准体系，推进项目库建设和项目预算滚动管理。加强新增资产配置预算编制和执行管理。强化预算执行，提升预算执行分析水平。加强结余结转资金管理，加大对结余结转资金的统筹力度。组织开展财政国库资金安全核查工作，加强国库资金管理。将政府债务收支纳入预算管理，逐步形成管理规范、运行高效的融资和债务资金管理机制，充分发挥债务资金的使用效益。

　　●严格财政监督。牢固树立大监督理念，形成预算编制、预算执行、预算监督紧密衔接与相互制衡的财政管理机制，提升财政监督合力。继续推进“小金库”专项治理工作。开展重大财税政策实施情况专项检查，坚决查处财政违法行为。强化镇（街道）预算编制和执行监督。自觉接受人大、审计监督，推进财政政务公开，方便社会监督。

　　●推进财政信息化建设。完成财政业务应用支撑平台的正式上线运行，实现财政核心业务系统的整合与统一。通过平台应用逐步实现财政系统内部、财政与预算单位之间的业务通畅和数据贯通。夯实信息化建设基础，健全信息安全保障和运行维护管理体系。