“今年的政府工作报告务实且接地气，各项政策和举措符合实际、温暖群众、贴近企业。我们要坚决落实好全国两会精神，认真落实好以‘适度加力、提质增效’为基调和特点的积极的财政政策，坚持‘紧日子保基本、调结构保战略’，切实优化财政资源配置，纵深推进财税体制改革，积极稳妥防范化解风险，为中国式现代化建设河南实践提供坚实的财力保障。”近日，全国人大代表，河南省财政厅党组书记、厅长赵庆业接受《中国政府采购报》记者专访时表示。
谈及政府采购，赵庆业表示，近年来，河南省政府采购围绕“压实一个责任，做好两项服务”，坚持“放权、严管、服务”三位一体，统筹推进政府采购制度改革，聚焦政策功能，优化实施措施，提升政策效能，助力积极财政政策提质增效，提升服务市场主体和经济社会发展能力，2023年交出了一份可圈可点的成绩单。
优化政采营商环境，激发市场主体活力
“优化营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能提高竞争力，才能有利于发展新质生产力。近年来，河南省财政厅采取多种有力举措，不断优化政府采购营商环境，因工作成效突出，连续4年全省优化营商环境评价政府采购指标被评价为优势指标。”赵庆业介绍道。
一方面，河南省财政厅坚持问题导向，推动营商环境优化提升。聚焦营商环境评价和企业反映突出问题，强化改革创新，补短板、强弱项，综合施策，重点突破，全面推动政府采购流程再优化、效率再提高、服务再提升，打造良好政府采购营商环境，保护和激发市场主体活力。组织采购单位和财政部门开展政府采购合同资金支付情况专项清理工作，严格落实政府采购预算管理要求，确保财政规范有序进行，保护供应商合法权益。
另一方面，坚持压力传导，持续开展专项清理整治。河南省财政厅印发相关文件，开展妨碍统一大市场建设专项清理工作，维护政府采购市场秩序。根据上级相关部门要求，聚焦当前政府采购领域反映突出的“四类”违法违规行为开展专项整治。针对世行营商环境成熟度评估企业调查涉及的“能否如期获得政府采购付款”事项，切实加强政府采购预算管理，坚持“无预算不采购”，通过电子化政府采购系统建立预警机制，并督促市县财政部门及时按政府采购合同约定支付款项。
此外，河南省财政厅以“放管服”改革为抓手，围绕采购人、代理机构、评审专家、供应商等关键利益相关方完善制度体系、规范行为标准、压实责任链条、兜牢风险底线，打出了一组加强政采监管的“组合拳”。除压实采购人主体责任，督促健全预算单位内控制度外，近年来，河南省财政厅陆续出台了政府采购代理机构和评审专家管理实施办法，切实规范采购代理机构、评审专家行为。同时，与河南省公共资源交易中心保持联动，从强化技术手段、监管查处等方面，加强防范供应商围标串标，促进供应商诚信建设，更好地发挥政府采购调控作用，助力服务优质营商环境建设。
在赵庆业看来，优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程，任重而道远。全省各级财政部门只有持续深化改革、促进制度创新，将营商环境优化落实到政府采购日常工作的方方面面，才能用良好的政府采购营商环境为高质量发展提供助力。
发挥政采政策功能，服务高质量发展
近年来，河南省在政府采购工作中坚持“放权、严管、服务”这条主线，着力强化支持创新、绿色发展、中小企业、乡村振兴等政府采购政策功能，为经济社会高质量发展提供了强大动力和有效支撑。
“中小企业好，经济才会好。政府采购是财政支出结构调整优化的重要内容，也是中小企业政策支持的重要方面，河南省财政厅去年打好助企纾困‘组合拳’，深入落实‘万人助万企’，梳理汇总支持中小企业发展的10大类53条财政政策。”赵庆业表示，河南加大政府采购支持中小企业力度，提高预留中小企业份额，将政府采购工程预留中小企业份额由30%提升至40%的政策阶段性延长到2025年底。2023年度全省政府采购合同融资金额65.71亿元，惠及全省中小企业1643家，累计为6620家中小企业通过政府采购合同融资209.54亿元。
在推进绿色采购助力“双碳”经济方面，河南省有序推动政府采购支持绿色建材试点工作，加大绿色采购政策落实力度，严格落实采购人主体责任，督促指导预算单位落实节能环保强制采购和优先采购、商品和快递包装需求标准等绿色采购政策，以绿色采购赋能“双碳”经济提质增效。
在运用政府采购政策支持乡村振兴方面，河南切实做好预留份额填报、支持工会组织开展采购、组织国有企业采购、加快供应商推荐入驻等工作，将各地、各单位采购脱贫地区农副产品情况纳入省消费帮扶工作成效评价、财政管理绩效考核。2023年全省各级预算单位共通过“832平台”填报食堂食材采购预留份额1.26亿元，完成交易额2.2亿元，累计入驻供应商约1500家，累计成交额8亿元。
聚焦数字化转型，赋能采购效能提升
“现代化产业体系”已连续几年写进政府工作报告。今年政府工作报告在部署新一年工作任务时，第一条就提出，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。”对此，赵庆业认为，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，以广泛深刻的数字变革，赋能经济发展。
“随着数字政府采购的蓬勃发展，推动政府采购方式和模式不断优化，采购流程和审批手续极大简化，采购信息公开度和透明度显著提高，政府采购竞争更加公平，营商环境更加优化。”赵庆业说，多年来，河南省财政厅积极推进数字政府采购建设，以“数字化”平台提升采购效率，以“数字化”规则助推政策落实，以“数字化”流程打造智慧监管。
在推进“互联网+政府采购”方面，河南省财政厅按照预算管理一体化要求，积极推动实现电子化政府采购系统与预算管理一体化系统的对接，以预算管理为抓手实现“部门预算—政府采购—国库集中支付”业务协同。按照《政府采购项目互联互通优化方案》，推动各市县电子化政府采购系统与公共资源交易平台互联互通，统一规范采购管理流程和采购交易规则，逐步实现政府采购项目采购评审、合同签订、履约验收、信用评价、资金支付全链条电子化，实现操作留痕可追溯、过程透明全公开，为推动政府采购项目信息互联互通奠定基础。积极建设全省统一政府采购网上商城平台，通过“信用+承诺”方式，重构重建网上商城，建立便利小微企业的参与渠道，优化交易机制，扩大竞争范围。实现电子化政府采购系统与信用平台信息共享，规范市场主体信息、实施联合惩戒，深入推进社会信用体系建设，提升政府采购监管水平。新版网上商城自2023年1月在全省正式上线后，截至去年12月31日，已入驻经销商1.3万家，上架商品18万余件，交易额20.3亿元。
阔步新征程，展现新作为。今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。“站在新的起点上，河南省各级财政部门将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，加快构建具有河南特色、与中国式现代化相适应的现代财政治理体系，按照‘政治坚定、依法规范、科学专业、民主协商、务实担当、廉洁高效’的工作要求，继续朝着‘财政系统有地位、发展大局有贡献、财政事业持续发展有后劲’的目标不断迈进，为开创中国式现代化建设河南实践新局面贡献政采力量。”赵庆业表示。