为进一步深化预算管理制度改革,持续提升中期财政规划编制质量,增强规划对年度预算的约束和指导作用,按照《中华人民共和国预算法》及实施条例等有关规定和示范区党工委、管委会要求,结合示范区财政管理工作实际,济源示范区财政局印发了《关于编制2025—2027年财政规划和2025年部门预算的通知》(济管财〔2024〕5号),正式启动示范区2025—2027年中期财政规划编制工作。
《通知》分为:“总体要求”、“主要任务”、“编报程序”、“主要政策”、“工作要求”五个部分。对预算编制提出了具体要求:
01
量入为出 保障年度收支平衡
加强财政收入分析研判,充分考虑经济形势变化等各类增减收因素,实事求是制定财政支出政策,根据工作实际,科学谋划,重点在提高财政资源配置效率、加大财政资源统筹、坚持党政机关过紧日子、推动预算绩效管理提质增效等方面进一步加强管理,及时纠正过度福利化、超财力建设等支出政策或目标,做到尽力而为、量力而行。
02
统筹兼顾 优化财政支出结构
围绕国家、省、示范区的工作部署,加大财政统筹力度,全面统筹协调预算资金、 存量资金、债券资金和社会资本等,进一步盘活政府资产资源,积极争取上级资金和政策支持,优化调整支出结构,突出支持示范区政府确定的重点项目支出,服务经济社会发展。
03
精打细算 严格把控支出预算
落实好“党政机关习惯过紧日子”要求,从严从紧编制部门预算,始终坚持严和紧的主基调不放松,优化财政支出结构,进一步压减一般性支出,合理确定保障重点和保障顺序,坚持"三保"支出在财政支出中的优先顺序,聚焦重点领域和关键环节,提升资金使用效益。
04
科学谋划 提高编制精准度
持续深入推进预算编制执行监督管理改革,细化部门预算编制,完善部门预算支出定额标准体系,进一步提高财政信息化管理水平。同时,做实做细项目储备,根据项目支出用途和范围,完善项目支出分类,优先安排基本民生项目、人员类项目等“三保”支出项目,筑牢兜实“三保”底线,不留硬缺口。
05
绩效优先 全面实施绩效预算
加快建设全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,全面实施绩效目标申报和审核,开展重点项目预算绩效评审工作。强化绩效自评管理,规范重点评价管理,严格落实绩效目标与预算同步报送、同步批复、同步下达、同步公开的要求,强化绩效评价结果运用,继续推动绩效结果与预算安排和政策调整挂钩机制,促进财政资金效益提升。