济源示范区财政金融局牢固树立过“紧日子”要求,聚焦财政主责主业,严把“三道关口”,将“大钱大方、小钱小气”的理念贯穿预算编制、执行、监管全过程,多措并举优化支出结构,精打细算管好“钱袋子”,切实把财政资金用在刀刃上,用出实效来。
01
严把源头关
一是全面实施零基预算。在编制2024年预算时实现所有预算单位、所有预算项目零基预算编审全覆盖,更加科学、精准、有效安排预算资金,提高财政资源配置效率。牢固树立“先有项目再安排预算”的理念,将项目作为预算管理的基本单元,实施项目全生命周期管理,明确项目编制要求,从严审核项目入库依据,从实审核项目资金需求,做到“能压则压、能减则减、能收则收、能并则并”,切实减少支出规模。二是优化财政支出结构。从严控制一般性支出,坚决压减非刚性、非重点、非急需支出,确保“三公”经费“只减不增”。2023年“三公经费”减少19%,其中:公务接待费减少46.7%,公务用车购置及运维费减少9.9%。同时,牢牢兜住“三保”底线,坚持“三保”支出在预算执行中的优先顺序,2023年“三保”支出占一般公共预算支出的54.3%,市镇两级“三保”均得到有效保障。三是优先保障民生支出。坚持把保障和改善民生作为财政支出重点,以政府“紧日子”换百姓“好日子”,连续多年民生支出占一般公共预算支出始终保持在70%以上,教育、就业、养老、医疗等民生领域资金需求均得到较好的保障。
02
严把执行关
一是提升存量资金效能。加大存量资金资产清理盘活力度,逾期未使用完毕的结转资金一律收回,长期闲置及预算执行进度明显滞后的资金及时收回统筹使用,把更多的“真金白银”用于发展的紧要处、民生的急需上。2023年累计收回财政存量资金7729万元,并重新用于支持惠民生、补短板等重点支出领域,避免造成“二次沉淀”。二是提升直达资金效能。严格落实中央直达资金绩效管理和全程监控,确保资金及时下达、直达基层、直接惠企利民,“一竿子插到底”,及时用于最急需人群和市场主体。2023年,累计收到中央直达资金9.4亿元,分配率达100%;累计支出8.9亿元,支付率94.9%,惠及1881户企业、4200人次。三是提升财政评审效能。持续健全评审工作机制,将评审结果作为项目入库、申报预算重要依据,减少不合理开支,推动财政资金节支增效。2023年完成项目评审157个,评审金额32.9亿元,审减金额2.3亿元,审减率7%。
03
严把管理关
一是做实事前绩效评估。对新增出台的重大政策、300万元以上的新增专项资金在部门单位自评估基础上,财政部门对从立项必要性、投入经济性、筹资合规性、绩效目标合理性等方面着力复审,并将复审结果应用于年度预算编制和审核。二是做优财政重点绩效评价。在自评基础上,从预算项目储备库中筛选重大政策项目开展财政重点评估,进一步优化调整资金额度,推进评价重点从管理产出方面向政策制定、落实和完善转变。三是做好评价结果应用。严把绩效评价工作质量关,建立绩效评价结果与预算管理挂钩机制,将绩效评价结果作为下一年度预算安排、政策调整的重要依据,为财政资金戴上“紧箍咒”。持续优化绩效评价方式,加强绩效结果应用,提高资金使用效益,真正做到“花钱必问效,无效必问责”,2022年以来压减财政资金395万元。(来源:中国财经报)