河南济源因处于济水发源地而得名，是豫晋交通的咽喉要塞、中原传统文化的核心区域，也是愚公移山故事的发源地。在愚公精神的滋养之下，一代又一代济源人敢想敢干、开拓创新，创造了全市经济社会高质量发展的新气象。

2024年，济源示范区财政局坚持“理财为民、服务发展”理念，多措并举抓收入，突出重点保民生，深化改革促发展，各项重点工作有序推进，为济源奋力建设创新型高品质现代化示范区提供坚实支撑。

新兴产业集群加速聚集

近年来，济源加强与科研院所合作，先后与国家纳米科学中心、中国科学院过程工程研究所等科研院所签约，助推纳米产业创新发展，打造形成千亿级纳米产业集群。

据介绍，济源规划设计了中试基地、初创孵化园、产业转化园、公共服务平台、综合服务区等五大板块，着力构建“研发创新+创业孵化+规模产业化”布局的纳米技术应用产业载体。主要从事新型金属纳米材料定制化研发、中试生产、贸易等业务的济源星翰新材料科技有限公司（以下简称星翰科技）就坐落在纳米初创孵化园内。

“我们是第一批入驻孵化园的企业之一，不管是在人才还是技术方面，政府都给予大力支持。”星翰科技副总经理郭少征告诉记者，“过去，低温浆料关键技术、低温银粉和银包铜粉制备技术被日美等国垄断，我们在技术上受制于人，高度依赖进口，价格就不具有竞争力，利润空间也被大大挤压。”

政府送来了政策及时雨。2019年，济源出台支持省重大新型研发机构建设、国家纳米科学中心与济源纳米中试基地共建联合实验室等政策，明确自2019年起，连续5年每年安排500万元支持河南河大纳米材料工程研究中心有限公司重大新型研发机构建设；自2023年起，连续3年每年安排200万元用于国家纳米科学中心与济源纳米中试基地共建联合实验室。

在政策支持下，星翰科技组建了由15位博士领衔的研发队伍，攻克了低温银粉和银包铜粉相关技术难题，形成了高效协调的产研模式。

“目前我们4个车间满负荷产能每年可以达到180吨，产值约7.2亿元。技术方面再也不用受制于人了，而且价格上还很有竞争力。”郭少征自豪地说。

据了解，近几年，济源市共安排企业研发财政补助资金2353.8万元，安排科技创新项目奖补资金3992.2万元。

专项债券在推动济源新兴产业发展方面也发挥了巨大作用。“2024年济源示范区共发行32.02亿元专项债，其中11.3亿元用于支持碳捕集产业园区、纳米初创孵化产业园、循环经济产业园等新兴产业项目建设。项目建筑用地均达到10万平方米以上，形成了绿色低碳发展的新格局，助力济源拉长产业链，加快产业转型升级。”济源示范区财政局相关负责人告诉记者。

传统制造业转型升级

“2024年11月万洋集团上缴税收再次过亿元，为我们镇实现全年税收收入目标注入了一针强心剂。”济源市思礼镇副镇长王坦说。

位于思礼镇万洋大道的济源市万洋冶炼（集团）有限公司（以下简称万洋集团），是一家涉及有色冶炼、新能源、综合回收、金银制品、珠宝首饰、健康产业、化工、物流运输等多领域的“中国制造业500强”企业，2024年全年实现营业收入484亿元、净利润7.34亿元，上缴税金8.83亿元。

万洋集团的前身是济源市万洋冶炼厂。2009年，该集团开始布局产业链延伸，以绿色低碳经济、循环经济为发展方向，通过不断的技术创新和结构调整，将单一铅冶炼产业拓展为“资源—产品—废弃物—再生产品”多元良性循环产业，目前已形成绿色冶炼、复合肥和建材、贵金属深加工、大健康和新能源五条重要的循环经济产业链。

在万洋集团，记者看到，冶炼出来的粗铅以及各种辅料成分都被充分利用。以大健康循环经济产业链为例，通过在制作粗硒时延长产业链，集团进一步生产出了有机硒、补硒食品等，并注册了品牌。

“集团的发展离不开政府的支持。仅在2024年，政府就给予我们一季度满负荷生产奖励资金20万元、稳岗补贴和一次性扩岗补助资金近40万元。集团公司旗下全资子公司万洋锌业收到中央资金3554万元。”万洋集团有关负责人介绍。

济源大力支持工业企业发展循环经济，推动资源综合利用和传统制造业转型升级。在河南豫光金铅集团有限责任公司（以下简称豫光集团）内，冶炼车间机器轰鸣，铅处理过程全部实现密闭作业。

在政策和资金的双重支持下，豫光集团利用拥有铅、锌、铜、金、银及多种综合回收产品等优质基础原材料的优势，不断加大投入，努力走出了一条从原材料龙头到新材料强企的转型升级之路。2024年，豫光集团积极推进产业结构调整和技术创新，大力发展循环经济，推动产业链高端化、智能化、绿色化发展，全年营业收入突破900亿元。

据了解，济源围绕“4+6+N”产业体系，深入实施“换道领跑”战略，加快构建现代化产业体系，推动有色、钢铁、化工等基础原材料向先进有色金属、先进钢铁、先进化工等新材料方向延伸，实现制造业价值链跃升、产业链优化、竞争力重塑，推动济源由原材料大市向新材料强市转变。

“近几年，济源安排资金13270万元，支持‘机器换人’、效能领跑者、固定资产投资、技改示范、头雁企业重点技改、制造业创新中心等一大批工业项目，为产业转型升级提供‘新赛道’，塑造传统产业竞争新优势。”济源示范区财政局副局长陈振宇告诉记者。

教育发展稳中有进

十年树木，百年树人。济源将教育尤其是产教融合摆在经济社会发展的重要位置。

“我们不愁招生，毕业生也不愁就业。我们学校的毕业生大概超过一半在济源就业，为家乡经济建设作出了贡献。”济源职业技术学院（以下简称济源职技）招生就业处主任汪柏华告诉记者。

据介绍，济源职技主动对接国家、区域经济发展战略，开设了工业机器人、智能冶金技术、应用化工技术、新能源汽车技术、大数据技术与应用等社会急需专业，每年输送技术技能人才6000多人，开展技术技能培训2万多人次，毕业生就业率连续多年保持在95%以上。

政府支持是济源职技等学校不断发展的重要推动力。近年来，济源示范区财政局聚焦财政性教育经费支出“一个不低于、两个只增不减”目标，不断创新教育经费管理机制，加大教育经费投入力度，积极调整优化教育经费支出结构，强化教育经费使用监管，努力提高教育经费使用效益，为济源教育高质量发展提供坚实资金保障。

“2024年，济源全市一般公共预算支出79亿元。其中，民生累计支出56.1亿元，增长6.1%，占一般公共预算支出的比重为71%，比上年提高1个百分点。”陈振宇告诉记者，近年来，教育支出占济源一般公共预算支出的比重逐年提升，持续稳定在20%以上，保持财政第一大支出的地位。特别是近三年，一般公共预算教育支出分别达到17.14亿元、17.15亿元、17.27亿元，确保教育发展稳中有进、稳中有升。

陈振宇表示，下一步，要强化重点工作保障，聚焦全国义务教育教学改革实验区建设、义务教育优质均衡先行市创建和学前教育普及普惠创建等中心工作，投入41亿元，补短板弱项，创特色亮点，助力济源教育在全省乃至全国“走在前、作示范”。

生态改善与文旅发展并重

连绵不断的山峰、耸入云端的道观、与人亲近的猕猴……王屋山上，记者看到一幅人与自然和谐相处的美好图景。

“第一次来济源的游客几乎都会登一登王屋山，来看看相传2600多年前由老子亲手种下的银杏树，感受这里的愚公精神。”王屋山导游告诉记者。

除了王屋山，济渎庙也是济源文旅的一大特色。早在2019年，为擦亮“一山一水一精神”的城市品牌，在济源示范区党工委管委会提出的文物保护、环境保护、生态修复、城市修补“双保双修”原则指导下，济源文旅集团就谋划了济水源文化旅游综合开发项目，总投资约7.5亿元，申请地方政府专项债6亿元。

据了解，济水源文化旅游综合开发项目（二期）于2020年3月开工，2024年12月竣工。项目包括历史文化、游娱、亲子、康养及文化社区等五大板块，依托古济水水脉轴及文化轴，对济渎区域、龙泉湖区域和牡丹园区域等进行文化展示和景观打造。

“项目提供了多个就业岗位，提高了济源文化旅游的水平和规模。”济渎庙景区项目负责人告诉记者，项目建成后，可为济源市及周边区域居民提供一处环境优美、设施齐全的文化休闲度假目的地，对展示济水文化、加强环境保护、促进地区经济发展具有重要作用。

生态环境的改善离不开财政资金的支持。据介绍，2024年，济源示范区财政局共安排生态环境治理专项资金4.13亿元。“‘真金白银’的投入，有力地保障了生态环境治理工作顺利推进，提升了济源生态环境质量。”陈振宇说。

“济源山水好，老尹知之久”，一千多年前，诗人白居易对这片山水发出了由衷的赞美。如今，科创资源汇聚、民生事业发展、生态环境优化，济水之源一片欣欣向荣的景象，济源正朝着创新型高品质现代化示范区奋力迈进。（记者 郭尽美）