按照文件起草工作程序，示范区财政金融局于2023年11月20日—2023年11月28日对《济源示范区关于支持纳米产业发展的财政金融政策（征求意见稿）》组织开展了公开征求意见工作。情况如下：

一、公开征求意见途径 

（一）向有关市直部门征求意见和建议 

（二）向社会征求意见和建议

二、各方面意见反馈统计 

截止到11月28日，收到意见和建议共8条，其中有关市直部门意见和建议8条，社会意见和建议0条。 

三、反馈意见研究采纳情况 

（一）工业和科技创新委员会反馈1条并采纳。意见为：

按照责权利相统一原则，应保证运营主体与税收权益、政策兑现、运营服务等保持一致，便于园区服务管理和产业长远发展。如果示范区管委会确定由五龙口化工园区作为运营主体，建议将前五年内园区企业和运营公司缴纳税收（地方留成部分）拨付至五龙口镇财政，用于园区建设、管理运营和政策兑现；如果示范区管委会确定由市属其他单位作为运营主体，税收归属市级财政。五龙口镇享有土地使用税，做好综合协调服务以及园区安全、环保等政务管理。

该意见已采纳。拟将纳米园区建设运营公司作为运营主体，税收归属市级财政。五龙口镇做好综合协调服务以及园区安全、环保等政务管理。

（二）五龙口镇人民政府反馈5条，其中采纳3条，未采纳2条。意见为：

1.为支持纳米产业园建设，五龙口镇严格落实《济源市进一步支持纳米材料产业发展若干政策》，镇财政投入大量资金，用于支持和保障纳米产业发展。2020年以来，镇级财政用于纳米产业园征地补贴资金30万元/年，用于保障属地失地农民社保补助资金约130万元/年，用于支持海博瑞、星翰科技等企业发展扶持资金50万元/年，用于园区安全服务资金40万元/年，用于园区企业入驻服务资金10万元，用于保障企业高层次人才生活补贴、交通费补助10万元。作为受益财政，近年来五龙口镇累计投入资金770万元用于扶持纳米产业发展(园区征地拆迁的镇级协调费约500万元未计算在内)，已履行了受益财政的职责和义务。按照权责一致的原则，应支持五龙口镇享受财政政策权益。

该意见未采纳。原因是目前园区建设处于初创阶段，为确保政策兑现、初期保障园区稳步发展，拟将税收归于市级，五年以后计划下划镇级企业可另行研究。

2.征求纳米产业园企业意见，在市、镇两级政策支持下，企业更倾向于在五龙口化工园区的统一管理下，享受一站式、一体化的企业服务。化工园区管理办公室作为园区管理运营主体，统一兑现纳米产业园企业的招商引资、固产投资、产业发展、人才补助等扶持政策。

该意见未采纳。原因是由纳米园区建设运营公司进行市场化运营预计可最大限度调动园区积极性，提高盈利能力及经营素质。

3.市财政可采用“补、调、返、借”四种方案给予纳米产业园发展支持。建议采用直接向国资公司补助或调减五龙口镇现金上解比例的方案，更好的保障纳米产业发展：财政支持为园区建设初期的阶段性产业培育政策，预计5年左右时间，园区项目收益可以覆盖各项租金、优惠政策兑现等运营费用，园区进入自主发展阶段后，可不再保留财政支持政策，并实现对财政收入的贡献。

该意见已采纳。拟通过直接向纳米园区建设运营公司补助的方式给予纳米产业园发展支持。

4.若将纳米产业园所有企业税收纳入市级收入，当视作将纳米产业园有限公司作为市属企业进行管理。只要有利于产业发展、有利于园区健康运行，五龙口镇坚决服从大局，愿意退出园区的运营管理事务，同意企业的税收归属划分，并参照其他市属企业，协助做好园区的安全环保等行政监管工作。

该意见已采纳。

5.如明确税收归属，请财政金融局或园区建设运营公司对五龙口镇前期和后期投入进行核算，予以适当补助。

该意见已采纳。目前正在核实五龙口镇用于扶持纳米产业发展的投入情况、纳米产业园建设带来的五龙口镇地方留成税收，相比之后不足部分市财政可给予一定补助。

（三）济源国有资本运营有限公司反馈2条，均未采纳。意见为：

1.对文件中第2条给予银行贷款贴息。对纳米产业园区建设运营公司给予50%的银行贷款贴息。建议：给予专项债及银行贷款贴息。对纳米产业园区建设运营公司前两年给予100%的专项债及银行贷款贴息，后三年给予50%的专项债及银行贷款贴息。

该意见未采纳。原因是专项债利息低于银行贷款利息，已享受过相关优惠，不再重复享受。

2.对文件中第10条租金补贴：给予纳米园区建设运营公司建设的厂房出租免租金部分给予50%的补贴。建议：给予纳米园区建设运营公司建设的厂房出租免租金部分给予100%的补贴。

该意见未采纳。原因是为避免优惠政策标准过高导致优惠政策难以及时保障，建议补贴50%。

诚挚感谢社会各界对济源示范区财政金融局工作的支持和帮助！