济源示范区推动大规模设备更新和消费品

以旧换新若干财政政策

（征求意见稿）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持供给端和消费端双向发力，打好政策组合拳，持续提升先进产能比重，推动高质量耐用消费品更好进入居民生活，畅通消费品更新换代链条，塑造产业新动能，推动经济社会高质量发展。在确保国家、省政策落实的基础上，结合示范区实际，制定如下政策措施。

一、实施制造业设备更新贷款贴息。对示范区通过银行贷款实施新建或改扩建项目的制造业企业，年度设备购置与更新改造（含配套软件）支出不低于500万元的，给予贴息。鼓励企业积极申请中央和省财政贴息，未获得上级财政贴息的，示范区财政按照1个百分点进行贴息。单个项目年度市级贴息不超过300万元，单个企业年度市级贴息不超过500万元。（责任单位：工业信息和科技局、财政局等部门）

二、鼓励企业加大技术改造投资。支持制造业企业围绕扩大产能规模、提升生产效率、提高产品质量、节能降碳、促进技术装备和产品更新换代、改善生产环境等方面加大技术改造投入。对获得省级财政资金支持的技改示范类项目（高端化改造、智能化改造、绿色化改造），示范区财政按照省级财政支持资金的5%给予一次性奖励。对设备总投入在500万元以上的技术改造项目，按照设备投入的5%给予后补助，单个项目奖补资金最高不超过1000万元。对设备总投入在500万元以上且符合国家《重点新材料首批次应用示范指导目录》（最新版）或国家《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》（最新版）的技术改造项目，按照7%给予后补助，单个项目奖励资金最高不超过1200万元。扶持资金在项目竣工投产（危化项目竣工试产）后，由受益财政予以兑现。（责任单位：工业信息和科技局、财政局等部门）

三、支持科技型中小企业和专精特新企业融资。一是依托科技金融政策和“行长进万企”等银企对接活动，更新“专精特新”企业名单，开通绿色审批通道，实现精准服务。二是统筹银行、担保、保险、基金等机构，构建专精特新贷融资服务体系。三是持续加大知识产权融资力度。四是充分发挥示范区中小微企业应急周转金和贷款风险补偿资金池引导支持作用。（责任单位：管委会办公室、工业信息和科技局、市场监督管理局、财政局等部门）

四、支持工业智能化改造。支持制造业企业加快智能化改造、数字化转型项目建设，推进新一代信息技术与制造业融合发展领域的技术研发和应用落地，鼓励制造业企业开展两化融合管理体系、数据管理能力成熟度等各类贯标活动。对在服务型制造、工业互联网、大数据产业发展、新型信息消费、新一代信息技术与制造业融合发展等领域获得国家级、省级以上试点示范或称号的企业（项目、平台、园区），分别给予50万元、30万元的一次性奖励。（责任单位：工业信息和科技局、财政局等部门）

五、落实汽车报废更新政策。统筹使用中央、省和市财政资金，用于保障落实全国汽车报废更新政策，对符合全国汽车报废更新政策的个人消费者给予补贴。（责任单位：商务局、财政局等部门）

六、支持全市性促消费工作。对汽车、家电、家装行业企业开展活动，以及政企联合举办活动给予一定比例奖补支持。奖补资金实行总额控制，超支不补原则。（责任单位：商务局、财政局等部门）

七、适时开展对新购汽车的消费者给予补贴。适时在示范区开展购置新车促销费活动，对在开展活动期间，在济源辖区内新购汽车的消费者按照购车价格给予补贴。补贴标准分为三档，第一档：对购置5万元—10万元（含10万元，按购车发票价核定）给予个人消费者2000元补贴，第二档：对购置10万元以上—15万元（含15万元，按购车发票价核定）给予个人消费者3000元补贴，第三档：对购置15万元以上（按购车发票价核定）给予个人消费者4000元补贴，消费者享受国家报废更新购置新车的不再享受新购汽车促销费补贴。（责任单位：商务局、财政局等部门）

八、加快推进供排水、供热、污水处理等基础设施设备更新。积极争取城市地下管网管廊、回收循环利用、污染治理和市政基础设施设备等领域中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府债券。（责任单位：住房和城乡建设局、发展改革和统计局、财政局等部门）

九、助力发展城市绿色出行。统筹利用城市交通发展奖励资金，推动老旧巡游出租车淘汰更新。在2025年12月31日前完成更新为新能源巡游出租汽车给予每台车1万元的资金补贴；对经营权在2026年及以后年度到报废期限并在2025年12月31日前，完成新能源巡游出租汽车更新的，以2025年12月为结点，每提前一个月给予100元的资金补偿，最高补贴月份不超过24个月。加强公交都市示范城市和绿色货运配送示范城市建设，提升新能源公交车有效运营能力，积极争取超长期特别国债和地方政府债券，按照国家有关政策开展新能源公交车及电池更新相关工作。列入国家、省补贴范围的不再享受示范区补贴政策。（责任单位：交通运输局、财政局等部门）

十、支持纯电动重型卡车更新替代。支持示范区在自卸、搅拌、牵引、市政环卫等重点行业领域替代一批老旧柴油、燃油商用车，更新使用纯电动重型卡车，对购买车主按照不高于总投资额的10%给予补助，补助资金由省、市两级财政按照1:1比例分担。（责任单位：生态环境局、财政局等部门）

十一、促进一般公务用车绿色更新。确需更新的公务用车实行“配一退一”，新购置的车辆严格执行公务用车配备标准和要求，积极采购新能源汽车。（责任单位：机关事务中心、财政局等部门）

十二、支持教育领域设备更新。统筹各类教育专项资金对相应教育领域的实验实训设备更新、信息化建设、安全设施设备更新进行支持。对审核符合条件的项目，争取中央预算内投资、国债、专项债等资金予以支持。积极拓宽资金筹措渠道,鼓励院校探索建立设备租赁制度和引导社会资金支持实训设备更新。（责任单位：教育体育局、财政局等部门）

十三、支持文旅领域设备更新。坚持市场为主、政府引导，统筹现有资金，结合项目情况建立多元化筹资机制，引导社会资本投入。积极争取把文化旅游领域符合条件的设备更新项目纳入中央预算内投资、国债、旅游发展基金、专项债资金等支持范围。鼓励和引导金融机构加强对文化旅游领域大规模设备更新的支持。落实落细文化旅游领域设备现行税收优惠政策，服务保障经营主体充分享受政策红利。（责任单位：文化广电和旅游局、财政局等部门）

十四、推进农机装备更新。用好用足现有的农机购置与应用补贴政策，使用中央、省财政资金支持农机报废更新及购置使用先进适用的农业机械。通过政策支持进一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度；以保障粮食和重要农产品稳定安全供给为着力点,对从事农业生产的农民和农业生产经营组织购置先进适用机具进行定额补贴，重点支持高性能播种机、大型智能高端联合收获机械等有助于粮油等主要作物大面积单产提升、丘陵山区农业生产急需、农机装备补短板、农业其他领域发展急需,以及事关国家重大战略实施的农业机械的推广应用。（责任单位：农业农村局、财政局等部门）

十五、实施蔬菜制种振兴行动农机补贴。在济源蔬菜种业振兴行动政策期内，对符合条件的蔬菜制种农业机械购置进行市级补贴。（责任单位：农业农村局、财政局等部门）

十六、专项债券资金助力重点行业设备更新改造。安排地方政府专项债券倾斜支持建筑和市政基础设施、城市更新、老旧小区改造、医疗设备更新换代等专项债投向领域项目，推动建筑和市政、交通、教育、文旅、卫生等领域设备更新升级，带动更多先进设备的生产和应用。（责任单位：住房和城乡建设局、发展改革和统计局、交通运输局、教育体育局、文化广电和旅游局、卫生健康委员会、财政局等部门）

十七、进一步完善政府绿色采购政策。一是强化政府采购政策落实，加大政府绿色采购力度。采购人根据采购需求和相关国家标准，在技术服务等指标满足采购需求的前提下，优先采购节能、环境标志产品，对部分节能效果、性能等达到要求的产品，实行强制采购。二是发挥政府采购引导作用，加大对创新产品和服务的支持力度，优先采购综合利用产品和可重复使用的产品。三是将绿色采购有关标准直接嵌入招标文件当中，真正将绿色采购落到实处。（责任单位：各预算单位、财政局）

十八、加大政府产业基金对重点产业支持力度。规范有序运用政府产业基金，发挥“万人助万企”“十百千”活动平台作用，积极对接基金投资管理团队，推介济源重点产业及项目，强化基金投资质效。（责任单位：管委会办公室、发展改革和统计局等部门）

十九、发挥财政资金作用。为引导示范区、企业、消费者等积极响应扶持政策，补贴资金安排实行限额管理、总额控制，资金拨付实行快审快批、直达快享，最大限度激发企业设备更新和消费者以旧换新的积极性。

本措施自印发之日起实施，有效期至2024年12月31日。