关于《强化实施“金融活市”战略 助力经济高质量发展三十二条举措》的政策解读

为增强金融支持实体经济的可持续性及力度，结合国家、省、示范区最新政策及济源发展实际，特研究制定《强化实施“金融活市”战略助力经济高质量发展三十二条举措》（以下简称:《“金融活市”举措》）。

一、起草背景及过程

为深入贯彻党的二十大和中央金融工作会议、中央经济工作会议精神，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，统筹金融发展和金融安全，强化实施“金融活市”战略，着力优化金融服务，加大对重点领域、重点项目、重要行业和薄弱环节支持力度，鼓励各银行、保险等金融机构进一步发挥金融对实体经济发展的支撑作用，优化全区金融生态环境，为建设创新型高品质现代化示范区提供有力金融支撑，助力经济高质量发展。先后学习研究系列金融支持政策，结合济源实际，草拟《“金融活市”举措》文本。

二、主要政策依据

中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会等八部门联合印发《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》（银发〔2023〕233号）；中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会、财政部、农业农村部印发《关于金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强国的指导意见》；工业和信息化部等八部门《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》（工信部联规〔2023〕258号）；《中国人民银行 国家金融监督管理总局关于降低存量首套住房贷款利率有关事项的通知》等。

三、主要内容

《“金融活市”举措》主要内容包括八部分32条。

在服务实体经济上，强调持续加大信贷资源投入。如聚焦全区重要基础设施、重点领域、重点项目、重点企业和济源东区建设、城市提质、产业发展等重点板块，引导银行机构加大信贷投放。

在提升市场主体满意度上，强调持续优化营商环境。如鼓励银行机构对暂时遇到经营困难但产品有市场、项目有发展前景、技术有市场竞争力的中小微企业，按市场化原则提前对接接续融资需求，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。

在金融支持乡村振兴上，强调加大力度。如支持农发行作为政策性银行，积极开展粮食收购调研，充分发挥粮食收购资金供应主渠道作用，统筹支持政策性收储和市场化收购，加大对重要农产品稳产保供信贷支持力度。

在打造科技金融优势上，强调科技赋能。如推广“信易贷”模式，发挥好示范区“信易贷”平台作用，建立贷前贷中贷后全流程监管的中小微企业信用评价体系，实现中小微企业信用评价全覆盖，为银行机构掌握市场主体信用总体状况提供依据，降低贷款风险，提高中小微企业融资可得性。

另外，在加大外汇便利化政策和服务供给、优化上市“软环境”、构建基金发展“新格局”方面，也提出了举措。

最后，强调坚决守住金融风险底线，统筹金融发展和金融安全。

四、征求意见情况

《“金融活市”举措》分别征求了管委会办公室、人行济源市分行、济源银保监组等部门的意见，采纳了反馈建议，并进行修改。