【概况】

2020年，面对复杂多变的经济形势特别是疫情的严重冲击，财政金融局围绕济源示范区党工委、管委会的决策部署，充分发挥财政金融职能作用，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为经济社会发展提供了有力保障。2020年，全市一般公共预算收入58.4亿元，增长2.3%，其中，税收收入44.5亿元，占一般公共预算收入比重为76.2%。全市一般公共预算支出81.3亿元，同比增长4.9%，其中，民生支出完成55.3亿元，增长5.3%,占一般公共预算支出的68%，就业、社保、医疗、教育和省、市十项民生实事得到全面落实。

【全面做好疫情防控工作】

一是强化资金保障。按照“不破法规破常规、不破体制建机制、不破程序优流程”的原则，特事特办、急事急办，用好政府采购、资金拨付绿色通道，全面落实疫情防控各项政策措施，全力保障疫情防控资金拨付。争取抗疫特别国债资金2.1亿元；筹措疫情防控专项经费8280万元，用于新冠疫情定点救治场所改造、更新提升医疗设备和救护车等，确保人民群众不因费用问题出现不敢就诊现象，市、镇两级不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。二是强化后勤保障。作为疫情防控后勤保障组牵头单位，迅速建章立制，设立综合协调、资金保障及管理、物资采购供应三个专项小组，建立资金支付、物资储备调配日报告制度,实时掌握疫情防控资金及物资动态，统筹管理调配应急物资。三是统筹推进疫情防控和财政金融工作。联合银监部门加强区域内有关金融机构联防联控工作，制定《济源示范区金融机构（企业）复工实施方案》，引导各金融机构采取与疫情防控相适应的工作方式，加大各项业务线上对接、线上审批力度。强化金融机构网点防疫，持续对金融机构进行指导、督促，不定期对复工银行网点防疫工作进行抽查，做到疫情防控和金融服务两不误。

【全力支持打好三大攻坚战】

一是全力打好精准脱贫攻坚战。坚持疫情防控和脱贫攻坚一起抓，加快推进涉农资金实质性整合，开通“扶贫项目审批绿色通道”，全面实施扶贫资金绩效管理。2020年，安排财政专项扶贫资金4241万元，主要用于“联镇带村”产业扶贫、职业教育雨露计划补助、扶贫小额贷款贴息等47个项目，资金支付率100%。安排行业扶贫资金6279万元，用于农村危房改造、贫困村村组道路建设等，支持教育、生态、就业等行业扶贫。在全省组织的扶贫成效考核和扶贫绩效评价工作中，连续三年被确定为“优秀”等次。充分发挥金融扶贫四大体系作用，向503户贫困户发放扶贫小额信贷2046万元，逾期金额为零，金融扶贫工作取得新突破。二是支持打好污染防治攻坚战。统筹安排污染防治资金9.2亿元，支持大气、水、土壤污染防治工作。安排生态修复项目资金2.8亿元，用于南太行地区山水林田湖草生态保护修复项目建设。筹措4.3亿元，实施沁北电厂向主城区供热工程。筹措4500万元，支持冬季取暖“双替代”项目。筹措1800万元，建设富士花园等供热管线项目。筹措1855万元，用于热源清洁替代项目。安排2450万元，补贴供热企业，确保城市供暖正常运转。安排2280万元，用于公交运营亏损补贴、公交免费，全力支持创建河南省第二批“公交优先”示范城市。积极推动冬季清洁取暖试点城市的审计和项目建设各项工作，顺利通过财政部河南监管局工作考核。三是稳妥有序防范化解重大风险。印发《济源2020年度政府债务管理考核实施办法》，细化政府债务考核内容。严格落实向省委、省政府报备的10年期化债方案，稳妥化解债务，实时监督各单位新增债务及化解情况。截止2020年底，各项风险指标均低于警戒线，债务风险总体可控。

【持续助推经济高质量发展】

一是落实落细财政支持政策。成立援企解困工作专班，全面梳理汇总各级各部门援企纾困的各项优惠政策和措施，贯彻落实社保费阶段性免、减、缓以及失业保险稳岗返还、就业补贴等援企稳岗政策，切实缓解企业困境。加强担保贷款扶持，优先支持受疫情影响暂时失去收入来源的创业人员和小微企业，财政继续予以贴息支持。二是全面落实减税降费。坚持把落实好减税降费政策作为一项重点工作来抓，2020年新增减税降费6.2亿元（其中社保费3.9亿元），加上2019年出台的减税降费政策，2020年全年减税降费18.6亿元（其中社保费4.6亿元）。执行全省统一的集中采购目录及标准，开展政府采购意向公开工作试点，研究出台《关于深入推进政府采购合同融资工作的通知》，持续优化政府采购营商环境。完善周转还贷和信贷风险补偿机制，发放应急转贷资金3.5亿元、“助保贷”贷款9128万元，缓解中小微企业融资困境。三是提升金融涉企服务成效。坚持“市场主导、银企双赢、注重实效”的原则，拓宽企业融资渠道，促进金融市场稳定。协调金融机构运用再贷款政策、再贴现政策以及普惠小微企业贷款延期支持工具等，累计向98家企业发放贷款12.8亿元。积极推动贷款市场报价利率推广应用，引导企业贷款利率下降0.5%。鼓励各银行对复工复产企业、小微企业执行优惠利率和费用减免，降低企业融资成本。强化政银企沟通衔接，9家银行向234家企业发放贷款18.1亿元，支持实体经济发展。四是推动政府投资项目建设。围绕政府投资项目资金支付进度及项目进展情况建立项目台账，形成周报告、月分析制度，从项目前期管理、项目执行管理、项目完工管理等多方面着手，助推政府投资项目尽快落实、发挥成效。2020年，财政共落实资金18.9亿元，用于89个政府投资新建和续建项目，动态掌握项目进展并实施跟踪问效，资金支付率80%，比上年同期增长7.5%。

【推动财税体制改革纵深发展】

一是推进财政事权和支出责任划分改革。坚持放管结合、统筹规划、分步实施的原则，提请印发《济源产城融合示范区管理委员会关于调整济源示范区与镇级财政管理体制的通知》《济源产城融合示范区教育领域财政事权与支出责任划分改革方案》等文件，推动形成依法规范、权责匹配、协调配合、运转高效的市以下财政事权和支出责任划分模式和明确清晰的分工体系。二是全面实施预算绩效管理。按照“谁申请资金、谁设置目标”的原则，完善预算绩效管理制度体系，实现预算项目绩效目标全覆盖，增加并同步批复部门整体绩效目标，做到项目绩效和部门整体绩效“双公开”。开展绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”。2020年在各部门全面开展自评基础上，对20个民生领域项目开展财政重点评价，涉及金额3.2亿元。三是持续深化政府采购制度改革。充分发挥“互联网+政府采购”作用，创新政府采购监督管理方式，建立政府采购质疑和投诉电子数据库，推进政府采购领域诚信建设，强化违规违法行为惩戒措施，进一步净化政府采购环境。四是财政资金运行安全规范高效。持续深化国库集中支付电子化改革，将市镇两级实行集中支付的543家单位和资金纳入动态监控范围，制定18大类35条监控规则，建立动态监控分级预警机制和定期分析制度，实行两岗监控，实现财政资金支付全流程、无死角监控。2020年共监控财政资金21.8万笔，金额114.3亿元。